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线上配资股票 监管再提中小金融机构改革,严防大股东操纵、凌驾于中小金融机构之上

发布日期:2024-10-09 19:28    点击次数:126

  记者冯樱子北京报道

  近些年,中小银行改革化险成为金融领域的热门话题,深化股权结构和公司治理改革首当其冲,“危”与“机”并存。

  8月21日,在国新办举行的新闻发布会上,国家金融监督管理总局副局长肖远企表示,对于中小银行监管,要严防大股东操纵、凌驾于中小金融机构之上。不管大股东小股东,要支持金融机构按照公司治理程序、公司治理制度要求来决策。

  此外,肖远企还提到,中小金融机构要找准自身的市场定位,总的原则是走差异化、特色化发展之路;要聚焦主责主业,不盲目求大求全等。

  对主要股东行为加强监管

  近年来,国家金融监管总局不断加强和改进银行保险机构公司治理监管,持续开展股东股权和关联交易整治,聚焦大股东操纵和内部人控制问题,严肃惩处违法违规股东和实际控制人,有力遏制了股东股权和关联交易乱象。

  8月21日,在国新办举行的新闻发布会上,肖远企提到中小银行监管时表示,首先要狠抓公司治理建设、要特别加强行为监管。重点对主要股东的行为加强监管,严防大股东操纵、凌驾于中小金融机构之上等。

  肖远企表示:“中小金融机构经营得非常稳健,实际上就是对股东最大的负责任,经营稳健了,股东的价值、利益相关者的价值也会得到实现。同时要加强对董事、高管和关键岗位人员的行为监管,主要是看他是不是真正勤勉履职,要看他的履职能力,履职的结果怎么样。”

  从以往案例来看,城商行被部分股东“掏空”,侵害储户和其他股东权益的案例频发;中小金融机构金融腐败现象频现。

  2005年至2019年,“明天系”通过注册209家空壳公司,以347笔借款的方式套取包商银行信贷资金,形成占款1560亿元,且全部成为不良贷款;2022年,河南等地多家村镇银行出现“取款难”,暴露出农村金融机构的治理难题……

  整体而言,国内中小银行整体呈现出“量多质弱”的特征。较国有大行和股份行而言,中小银行盈利能力普遍较弱,抗风险能力较低,风险抵补能力弱,且高风险机构聚集。此外,部分地方中小银行长期与房地产和地方融资平台捆绑,隐性负债高企,风险不断积蓄。

  截至目前,国家金融监管总局已累计向社会公开6批次银行保险机构重大违法违规股东,起到了加大惩戒力度、严肃市场纪律、强化社会约束的良好效果。

  在今年公布的第6批重大违法违规股东信息中,包括中小银行在内的股东违法违规行为主要包括:入股资金来源不符合监管规定;违规代持银行保险机构股权;隐瞒关联关系、一致行动关系;存在涉黑涉恶等犯罪行为。

  光大银行金融市场部宏观研究员周茂华曾对《》记者表示,从以往案例看,部分中小金融机构股权结构复杂,内部管理制度不够健全,出现违规关联交易,中小股东权益和消费者权益保护不到位,部分中小金融机构经营和抗风险能力弱等。从源头上防范化解这些风险,就是要加强金融监管,推动金融机构加快完善公司治理。

  中小金融机构改革不搞“一刀切”

  今年以来,包括村镇银行、农商银行等在内的中小金融机构改革重组提速,话题热度持续增长。

  值得注意的是,本轮农信社深化改革倡导因地制宜、一省一策,没有标准答案,各省可根据本省实际情况选择适用于本省的改革方案。目前已诞生了4种改革方案:成立统一法人的农商行;改制为金融服务公司;改制为金融控股公司;组建省级农商联合银行。

  今年5月8日,海南农商银行挂牌成立,成为我国首家按照全省统一法人模式改革成立的地方法人银行。与此同时,四川农商联合银行、广西农商联合银行两家省级农商行也于今年挂牌开业。

  就目前现有实践来看,农商联合银行模式是目前各地采用较多的模式,浙江、河南、甘肃、山西均是如此;辽宁与海南情况类似,均为组建省级统一法人农商银行。

  广东则是分而治之,多个银行集团并存,即多家农商银行脱离农信社系统,由其中实力较强的机构控股较弱机构,组成不同的银行集团,其余未脱离农信社系统的行社仍归省联社管辖,形成适度竞争的格局。

  8月21日,在国新办举行的新闻发布会上,肖远企再次提到,改革方面,采取实事求是、稳步推进的原则,不搞“一刀切”。

  “中小金融机构分布在全国各个地方,从大城市到中小城市,到县乡村都有中小金融机构,每个机构服务的区域情况不一样,每一个金融机构本身的情况也不一样。所以要坚持一省一策、一行一策、一司一策的原则。”肖远企说道。

  周茂华曾向《》记者表示,中小银行通过合并重组,有助于提升区域市场集中度,减少同业同质化竞争,增强市场议价能力;明显降低经营成本,优化内部业务结构,提升综合创新能力和经营效率;同时,防范化解个别机构潜在风险,理顺股权结构,完善内部治理,发挥银行品牌效应,提升市场竞争力和人才吸引力,更好地服务区域实体经济发展。

  此外,在本次国新办举行的新闻发布会上,肖远企还介绍,从全国范围来看,中小金融机构总体经营稳健,经营指标和监管指标也都处于健康合理区间。

  他提到,中小金融机构要找准自身的市场定位,总的原则是走差异化、特色化发展之路。差异化是要避免完全同质共振,特色化就是要扬长避短线上配资股票,形成自身的核心竞争力;要聚焦主责主业,不盲目求大求全。中小金融机构要脚踏实地,稳中求进,不要超出自身能力和自身资源禀赋,盲目追求过快的速度、过大的规模、过于复杂的业务。